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業動向

太陽光発電所をどのように利用PPPモードですか?
時間:2017-06-01 09:07:27 をクリックして:

Public-Private Partnership(略称PPP)は、社会資本と政府部門に協力し、共に参与インフラおよびユーティリティ投資プロジェクト運営の一種の制度の革新. PPPの起源はイギリス、最初の主な目的は豊富なインフラの融資ルート、向上インフラ供給効率はわりに多く応用し、道路、鉄道の建設などの交通領域。PPP融資の機能が次第に従って開拓、大多数は徐々に公共製品とサービスの領域をカバー。

近年、PPPのパターンでは、国内の発展を得た。現在、PPPモードは広く、道路、鉄道、空港、都市レール交通などの交通施設、医療、旅行、教育、健康年金などの公共サービス項目、水利、資源環境と生態保護などのプロジェクト. 2016年末まで、財政部のPPPの総合情報プラットフォームプロジェクト庫によると、中国のPPP準備プロジェクトの総額を超えじゅうさん兆、入庫プロジェクトの総数はいち万個が徐々に成長の態勢を加速。

電力分野への投資の大規模で、長期安定.需要開拓PPPモードの融資ルート、社会資本導入促進革新的なメカニズムは、市場メカニズムを配置資源、エネルギー分野の公共サービスレベルの重要な役割を果たす。

PPPモードの典型的な特徴は主に以下のいくつの方面:

パートナーシップ. PPPモードの本質は基づいて契約の政府や社会資本の協力の過程、双方の権利、義務、リスク分担利益補償などは全て契約に。

この合作過程では、政府と社会資本は平等主体として「パートナー関係」です。

利益を共有する. PPPプロジェクトは一定の公益性を帯びたプロジェクトは、経済的および社会的利益をともに重視。公共部門と社会資本は簡単に分けて利益が参加し、プロジェクトの民間部門には、民間企業など社会資本形成の超過利潤加を制御するが、また必ず一定の収益率を与えるその比較的長期安定の投資収益。

リスク分担.公共部門と社会資本を合理的に分担リスクの特徴は、他の取引PPPモードに区別する形式の著しいマーク.公共部門をできるだけ多くの負担を優位についての潜在的同伴リスク社会資本は比較優位によって負担が多いのも、全ての具体的な管理の職責.双方リスク分担は、全体のリスクを最小限に抑える。

操作モードを選択すると、PPP操作モードに分けることができます経営性プロジェクト、準経営性プロジェクトと非経営性プロジェクトの3種類。そのうち、経営性は明確なプロジェクトに有料基礎、そして経営料金が完全に覆われ投資コスト、多く採用建設—運営—移管(BOT)、建設—を持つ—運営—移管(BOOT)などのモデルを推進;準経営性プロジェクトは経営料金が十分でないカバー投資コストは、政府の補助金が必要と部分の資金や資源.一般政府授与フランチャイズ経営権を付加部分補助金あるいは直接投資資本参加するなどの措置を設立、投資、補助金と価格の協同メカニズムを獲得し、投資家合理的なリターンを積極的に条件を創造して.非経営性プロジェクトは「利用者の不足のための基礎、有料」は主要に政府の購入サービス投資を回収するコスト。

財政部の手引きファイルによって、相対価格調整メカニズムを柔軟に、市場化の程度は相対的に高い、投資規模が比較的大きく、需要長期安定などの特徴のプロジェクトにPPPモードを採用し、現在の主な押しのPPPプロジェクトは主に採用の経営的なプロジェクトの操作モードに入って、すなわち最終ユーザーから直接受け取っ費用を回収プロジェクトの建設と運営コストを合理的に収益を獲得。

PPPモードの特徴や適用性

2016年以来、国家発展改革委員会、エネルギー局などの部門が出した<エネルギー分野について積極的に広めて政府と社会資本提携モードのお知らせ」など一連のファイル、励まし導くと社会資本投資エネルギー電力などの分野での普及応用PPPモード。

その中には、石油と天然气类プロジェクトは、主に油をめぐって気管網幹/支線、都市ガス水道施設や都市储气添え、液化天然ガス(LNG)受信所、石油と天然ガスの備蓄施設などの分野、電力や新エネルギー類プロジェクト、重点普及給電/都市改造配電網建設、農村の電力網の改造アップグレードは、資産のインターフェイスクリア送電プロジェクト、増分配グリッド、充電インフラ建設運営、分散エネルギー発電プロジェクトで、マイクログリッド建設改造、知能の電力網プロジェクトは、プロジェクトに代わることを蓄え、電気プロジェクトなどの分野で.筆者結合増分配電、太陽光発電所などの分野における探索的分析。

(いち)PPPモードで増分配電分野に応用

増分配グリッド分野は我が国の電力体制改革の重要な切り口に、資金需要量.による国家エネルギー局<配電網建設改造行動計画(2015-2020)」、「十三五」期間我が国の配電網累計1 . 7兆元投資を下らない。2016年じゅういち月、国家エネルギー局が発表した第1105の増分配電の改革テストリスト、利益が良好で、特にいくつか工業園区の増分配送電プロジェクト、強い魅力。

プロジェクトの実施機関から見れば、<展開については、政府と社会資本提携の指導意見」などのファイルを明確に、増分配グリッドPPPプロジェクトの実施機関は地方エネルギー管理部門や、地方政府の関連部門に依頼など、経済開発区、産業園区管委員会など。

プロジェクトの投資当事者は主に伝統的な電力企業と発電企業、ハイテク産業園区と経済技術開発区などパーク会社、中電建とに建てられるなどの電力建設企業、下流に配電網分野への電力設備サプライヤーや、電力システム運業務に興味を持った社会資本など。

プロセスから上がってきて見て、まず、政府が授権地方エネルギー管理部門は関連部門と共同で担当PPPプロジェクトの事前評価論証し、プロジェクトの選考と実施案の作成;次スクリーニングを備え、科学管理経験、専門の実力や信用状況が良好な投資として参加者、パートナーの締結PPP契約合意;投資当事者がさらに选択と政府部門に基づき持分投資資本参加する配当などが出資して設立方式を共同で設立プロジェクト会社(SPV)、増分配送電プロジェクトの投資、建設、運営をユーザーに提供する服務.プロジェクトの協力の期間満瞭後、プロジェクト移管政府指定機関の資産を持つだけ、あるいは選択投資収益と電気会社の販売権自主締結委託契約を、具体的に配電網運営権委託電力企業や条件に合緻する電気会社を売却。

当事者のプロジェクトの収益から主に配電気料金収入や有料各種の付加価値サービスを提供する。一方、合理的に基づく許可原価加算収益の試算では、政府の配電価格査定に受け取って配電費;一方、深く開発知能電力、ユーザー契約エネルギー管理などのサービスや、電力、供寒くて、暖房などのインテリジェント化の総合エネルギーサービスなど、開発の新たな収益源.また、いくつかのPPPプロジェクト合意で明らかに、申請を実行する初期最終ユーザーの満足するに足る有料ない社会資本プロジェクトの会社のコストの回収と合理的なリターン時、政府は財政補助優遇借款及びその他の優遇政策の形で、一定の可能性を与える穴補助。

(に)PPPモードは光伏発電所の分野に応用

いくつかの新しいエネルギーの投資プロジェクト建設の過程の中で、試みはPPPモードとプロジェクトの工事の総請負EPCモードを効率よく結合、構築PPP + EPCモードとして新エネルギー発電プロジェクト建設の一種の新型融資管理パターン。近年、EPC総請負プロジェクトモードはその投係効果が高く、総コストが低いと保証項目工期の優位は広く、新エネルギーの発電プロジェクト。しかし、このようなプロジェクトに必要な投資プロジェクト融資需要量が大きく、より切実.だから、考えがEPCモードの基礎の上で導入PPPモードの融資に融係のルートを広げ、十分に発揮するゼネコンのプロジェクト管理経験を、同時にいろいろ参加投資リスクを実現し、優勢相互補完、いろいろとウィンウィン。

プロジェクトの全ライフサイクル視点に基づいて、この2種類のプロジェクト管理のパターンでは、時間の段階では、仕事の内容や利益関係者の融合的決定した両者の結合の可能性.このモードでは、プロジェクトの主体を含む政府部門、業者側とゼネコン。中には、政府の部門のプロジェクトとして指導者、協力者や監督者、入札業者側方が確定プロジェクトとして、投資家は確定ゼネコンとしてプロジェクトの建設者;ゼネコンは採用EPCモードで工事建設中のプロジェクト管理。

PPP + EPCモードでは、主に関连する前期準備、建設、運営移管の3つの段階を太陽光発電所.プロジェクトを例にして、プロジェクトの準備段階で、地方政府部門によるプロジェクトとして、また取引先や監督側が参加し、政策のサポート利で導入PPPモード社会参加のプロジェクトの建設投資家は、政府の財政の圧力を緩和する;投資家は自己資本や融資の資本のプロジェクトを投資し、太陽光発電プロジェクトの所有者側.プロジェクト建設段階、所有者側は入札モード選択ゼネコンを工事の建設、ゼネコン全体のプロジェクトの責任は工期、品質とコストを管理し、各項目協調処理工事中の突発問題;最後に、プロジェクト運営移管段階、業者側のプロジェクトの生産開始後の運営及びメンテナンス、消费者を提供する電力産製品及び関連サービス.

全体的に見ると、PPPのパターンでは、エネルギー電力インフラの分野で、発展の見通しが関与している. PPPの過程の中で、潜在的なリスクと挑戦も目が離せない.いくつかはすでに発展PPPのプロジェクトでは、政府の承認が遅れ、決定プロセスだらだらし、市場の不確定など一連のリスクが依然として存在する。例えば、増分配電分野PPPプロジェクトは、新築の大規模な工業園区、政府審査認可フロー冗長に直面することができ、またおそらく投資成功しない、全体の入居園率が低いということによって、配電網投資市場需要変動リスクに直面している。チャンスと挑戦を併せ持ち、もっと大胆に試みる、慎重に運営を構築し、科学のリスク分担メカニズム、完備決定プロセスは、収益拡大の防止とともに、慎重に各種リスク。

下1項:太陽光、風のニュースが2018年を実現の同価格